I rapporten, som er skrevet i samarbeid med Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa, blir makthaverne oppfordret til å bruke andre virkemidler enn politiaksjoner og kontroll av innvandrere for å få bukt med menneskesmuglingen, og ikke minst sikre at ofrene for smuglingen får bedret sine rettigheter.
Det finnes ingen nøyaktig statistikk over problemets omfang, men Den internasjonale organisasjonen for migrasjon anslår at det hvert år blir smuglet om lag 120.000 kvinner og barn til EU-land fra fattigere land i øst. Mange av dem brukes som sexslaver eller blir tvunget til å arbeide for luselønn.
Ruten smuglerne bruker går i mange tilfeller gjennom Balkan, i følge NTB.
