Tollvesenet kontrollerer årlig tusenvis av personer, kjøretøyer og virksomheter. Folk må åpne sine kofferter og kle seg nakne dersom tolleren ber om det. Eller må de det? Kan man virkelig kroppsvisiteres helt uten videre? Kan tolleren bruke makt overfor gjenstridige reisende? Kan tolleren legge vekt på folks hudfarge når han bestemmer hvem som skal kontrolleres?