Før USA invaderte landet flyktet tusenvis av kurdere fra Nord-Irak og Saddam Husseins terrorregime. Rundt 2000 av dem kom seg til Norge hvor de søkte om asyl i 1999. Men regjeringen ville ikke ha kurderne i landet. Uten å ha gitt alle en individuell behandling, innførte de derfor en ny kollektiv praksis: Midlertidig arbeidstillatelse uten rett til familiegjenforening (MUF).