Forslaget til ny læreplanen bygger på forslagene om å lovfeste norskopplæringen, som Kommunal- og regionaldepartementet la fram i høringsbrev i juli. Et sentralt element i forslaget er obligatorisk opplæring på 300 timer, hvorav 50 timer skal være samfunnskunnskap på et språk innvandreren forstår. I tillegg til den obligatoriske opplæringen får kommunene plikt til å tilby ytterligere inntil 2700 timer opplæring til personer som ønsker og har behov for det.
Det er lagt opp til at den nye læreplanen skal bli en forskrift, det vil si at den er bindende for opplæringen. Dagens læreplan er veiledende. UFD og KRD tar sikte på at den nye læreplanen blir bindende fra 1.1.2005, men at kommunene kan velge å ta den i bruk allerede høstsemesteret 2004.
